Análisis de política exterior de Álvaro Uribe I

El comienzo del siglo XXI fue perturbador para el mundo teniendo en cuenta la evidente vulnerabilidad de Estados Unidos tras los ataques del 11 de septiembre de 2001. Al-Qaeda atacó las Torres Gemelas en Nueva York y al Pentágono. A partir de ahí se reconsideró la aproximación a las amenazas a la seguridad nacional y el presidente Bush difundió su discurso sobre la lucha contra el terrorismo, con una fuerte colaboración de su vicepresidente, Dick Cheney. Dentro de esta coyuntura, el gobierno estadounidense incursionó en una invasión militar a Iraq con el pretexto de que este país albergaba a potenciales terroristas y terroristas de facto. En ese entonces el presidente de Colombia era Álvaro Uribe Vélez. El gobierno colombiano de aquel momento apoyó esta acción de Estados Unidos así esta haya sido condenada por la ONU, cimentando, a la vez, una plataforma para consolidar un discurso de amenaza terrorista en algunas partes de Colombia.

Así, ¿de qué manera el perfil psicológico de Álvaro Uribe afectó el proceso de toma de decisiones del apoyo colombiano a Estados Unidos en la intervención en Iraq, sin respaldo de la ONU? Para responder a este interrogante se abordará el perfil del presidente colombiano y su círculo cercano de asesores. Igualmente, se tendrá en cuenta la teoría de groupthink, especialmente en lo que se refiere al rol del líder dentro del grupo en la toma de decisiones.

La teoría del groupthink es la representación del estado consciente de la mente de individuos que los lleva a asumir ciertos patrones sincronizados en la toma de decisiones (Monroy y Sánchez, 2017). Por otro lado, Janis (1972) afirma que los individuos pueden llegar a considerarse víctimas, pues la dinámica grupal puede cerrar cursos de acción alternativos. En este sentido, el groupthink se considera defectuoso y se darán las condiciones para un ambiente marcado por una fuerte cohesión social. Esta puede llevar a los individuos a abstenerse de sus perspectivas genuinas respecto a la decisión en cuestión, y así evitar enfrentamientos con el líder.

Adicionalmente, autores como Schafer y Crichlow destacan la importancia de analizar el estilo de liderazgo de un presidente y los efectos en los procesos de toma de decisión colectivos. Los presidentes pueden tener perfiles jerarquizados, marcado por el dominio del grupo, o consensuado, en el cual hay una mayor flexibilidad en cuanto a la receptividad a argumentos contrastados.

En tercer lugar, es fundamental mencionar las relaciones de amistad entre los consejeros y funcionarios presentes en la toma de decisiones. Relaciones de amistad fuertes se traducen en creencias compartidas, sentimiento de solidaridad, altos niveles de amabilidad y el respeto por las opiniones del otro. Ello establece preferencias entre los amigos, y puede conllevar a un proceso de toma de decisiones armonioso. Por lo tanto, la amistad es la causa principal del groupthink porque los amigos siempre van a mostrar una tendencia a la sincronía (Monroy y Sánchez, 2017). Para un presidente, más que estar rodeado de amigos, es imperativo que pueda rodearse de amigos cercanos en los que pueda confiar.

Ahora bien, se va a retomar al presidente Álvaro Uribe Vélez. Cabe destacar que en 1983 su padre fue asesinado por el grupo guerrillero FARC en la hacienda familiar Las Guacharacas. En sus 39 años de servicio como funcionario público ha servido en la Aeronáutica Civil, la Alcaldía de Medellín, en el consejo y la gobernación de Antioquia. Entre 2002 y 2010 fue presidente de la República de Colombia y ha sido senador en cuatro períodos.

Por otra parte, teniendo en cuenta los argumentos puntuales señalados anteriormente sobre el groupthink, Álvaro Uribe se puede caracterizar como un hombre obsesionado con el poder, inteligente, astuto, rígido, disciplinado y, a la vez, terco, obsesivo y furioso. Sus comportamientos rígidos y furiosos surgieron a partir del asesinato de su padre por la guerrilla FARC.

Asimismo, se evidencia que la historia familiar de Álvaro Uribe está marcada por la dureza de su padre hacia sus hijos. En Medellín es bien conocida la forma extrema como este los crió, con exigencias de disciplina propias de un regimiento militar: levantadas a la madrugada, exigencias de comportamientos intachables para forjar caracteres sin flexibilidad. Adicionalmente, por el lado de su madre, ella le insistía desde pequeño en que fuera constante.

Del mismo modo, se debe examinar a los consejeros cercanos de Uribe en su primer período presidencial. Se mencionará a José Obdulio Gaviria, Fernando Londoño Hoyos, Luis Carlos Restrepo, Fabio Echeverri y Carolina Barco. Debido a la poca información existente frente al apoyo de Colombia a estados Unidos en su intervención a Iraq, las personas anteriores son propuestas como un posible grupo de asesores en este asunto por la cercanía y proximidad que tenían con Álvaro Uribe, así como también los roles que tuvieron durante el primer mandato de Uribe Vélez.

Al final del texto se presenta una tabla que sintetiza distintos tipos de estilos presidenciales y cómo repercute en el grupo de asesores del presidente y qué, en efecto, se dé el groupthink basada en el texto The President and His Inner Circle: Leadershipop style and the Advisory Process in Foreign Affairs de Thomas Preston. Según la mencionada tabla, el estilo presidencial del presidente Uribe es el de poder en cuanto a que el comportamiento esperado es dominante y necesita tener el control. El sistema preferente para su grupo consejeros es jerarquizado. Es decir, con un enfoque en el estilo propio de Uribe, que las demás personas con las cuales se sienta a discutir sobre la decisión son delegadas por él, evalúa las decisiones y escucha. Sin embargo, en el momento de tomar la decisión como tal es muy exigente para que se puedan ejecutar planes de acción sugeridos por los consejeros. El presidente escogerá los consejeros que son amigos de él y que le han servido en algún momento con tal de evitar conflicto. Además, el mandatario escoge a las personas que se sientan con él para discutir sobre la decisión con la finalidad de escuchar otras alternativas, pero realmente quien toma la decisión final es él (SEMANA, sf.).

Respecto a los efectos en la toma de decisión, hay un gran control sobre los subordinados y sobre las políticas que se escogen evitando críticas. Esto relacionado estrechamente con el perfil del presidente Uribe que es un presidente estricto y que quiere tener todo bajo control. Y el resultado final es que tiene baja probabilidad de éxito.

A modo de cierre, a lo largo del trabajo se pudo observar que la teoría estudiada no tiene que ser cierta o aplicable en su totalidad, ya que, si relacionamos la teoría en cuanto a la decisión final, la teoría nos dice que tiene baja probabilidad de éxito, pero en cuanto a la decisión (el apoyo de Colombia a Estados Unidos en la invasión de Iraq) fue a grandes rasgos exitosa. El motivo de ello es el siguiente: apenas Colombia dio este mensaje de apoyo, Estados Unidos le entregó a Colombia 100 millones de dólares, aparte de los 500 millones que George W. Bush ya le había solicitado al Congreso de su país del paquete económico destinado a la lucha contra el terrorismo. Específicamente, ese dinero estaría destinado para la compra de equipos y entrenamiento de inteligencia militar. En suma, el ejercicio apoya la premisa de Monroy y Sánchez, en Foreign Policy Analysis and the Making of Plan Colombia, referente a cómo puede romperse la rigidez teórica de Janis en un estudio de caso no estadounidense. Al fin al cabo, dependiendo de la condición del Estado en cuestión y su relación con potencias y/o otros países en vía de desarrollo, la calidad de una decisión en materia de política exterior no se puede obviar.

Se sugiere que el impacto de esta decisión de política exterior fue positiva porque Colombia no tuvo la necesidad de enviar tropas a Iraq, ni ningún otro tipo de gasto militar o material, sino solamente tuvo que apoyar esta acción del gobierno estadounidense. Si bien, siguiendo la teoría, cuando el líder de un grupo posee las características de Álvaro Uribe el resultado esperado es una decisión de mala calidad, la decisión de este grupo fue exitosa para el país en la medida de que inmediatamente Colombia declaró su apoyo a Estados Unidos, este le regalo 100 millones de dólares al país para el Plan Colombia, los cuales pudieron servir para la mejora de las FF.MM. que era una de las primordiales preocupaciones de este gobierno según el PND que hacía gran énfasis en el fortalecimiento del Estado; y para Uribe, ya que se fortalecieron los lazos de amistad entre este y el presidente Bush.

Referencias

•    María Catalina Monroy & Fabio Sánchez (2017) Foreign Policy Analysis and the Making of Plan Colombia, Global Society, 31:2, 245, 250-258, DOI: 10.1080/13600826.2016.1269057

•    Archivo El Tiempo. (24 de mar. de 2003). COLOMBIA RECIBE PREMIO POR APOYO A GUERRA EN IRAK. Tomado el 29 de abr. De 2019, de https://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-977134

•    Rueda, M. I. (24 de mar. De 2003). Uribe y la guerra contra Irak. Tomado el 3 de mayo de 2019, de https://www.semana.com/opinion/articulo/uribe-guerra-contra-irak/57141-3

•    PND “Estado comunitario: desarrollo para todos”. “Política de Seguridad Democrática”. Disponible en: https://www.oas.org/csh/spanish/documentos/Colombia.pdf

•    H, G. (07  de nov de 2017). [Colombia] Álvaro Uribe: Visto desde su perfil psicológico. Tomado el 4 de mayo de 2019, de http://cambiototalrevista.blogspot.com/2017/11/colombia-alvaro-uribe-visto-desde-su.html?m=1

•    Vélez, A. C. (31 de oct. De 2016). Perfil del expresidente y senador Álvaro Uribe Vélez. Tomado el 5 de mayo de 2019, de http://blogs.elespectador.com/actualidad/catrecillo/perfil-del-expresidente-senador-alvaro-uribe-velez
•    Semana. (26 de mayo de 2002). Entrevista con Álvaro Uribe Vélez. Tomado el 6 de mayo de 2019, de https://www.semana.com/nacion/articulo/entrevista-alvaro-uribe-velez/50815-3

•    Biografía. Tomado el 2 de mayo de 2019, de http://www.alvarouribevelez.com.co/es/biografia

•    Semana. (28 de oct. De 2017). Fabio Echeverri, el paisa que marcó una era en Colombia. Tomado el 3 de mayo de 2019, de https://www.semana.com/nacion/articulo/muerte-de-fabio-echeverri/545333

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